国务院总理李克强在太原主持人开会钢铁煤炭行业消弭不足生产能力、构建逃脱发展工作座谈会时称，钢铁煤炭是最重要基础性行业，以壮士断腕的勇气消弭不足生产能力。增大财税反对，中央对地方不予补助金，资金主要用作人员移往。1月4日至5日，李克强现身山西太原，实地考察了全球仅次于的不锈钢生产企业太原钢铁集团。李克强在座谈会上称，钢铁和煤炭是最重要基础性产业，为国家工业化做出了重大贡献。

当前，不受国内外市场需求上升、价格暴跌等影响，钢煤生产能力不足对立最为引人注目，企业艰难激化。必需秉持中央经济工作会议精神，竖立发展新理念，着力前进结构性改革，处置改革发展平稳关系，充分发挥中央地方两个积极性，更加多运用市场办法，极力出局领先生产能力，分类消弭不足生产能力。李克强认为，消弭不足生产能力要之后坚决以壮士断腕的精神，与深化改革、企业重组、优化升级结合。

一是严控追加生产能力。要在过去三年已消弭钢铁9千多万吨、煤炭2亿多吨生产能力基础上加大力度，合理确认未来三年钢煤消弭不足生产能力目标，原作全国总量天花板。2013年以来已暂停备案追加生产能力的钢铁项目，要强化督查实施，严苛问责。

应以暂停审核煤矿追加生产能力项目。二是出局领先生产能力。对环保、能耗、安全性生产等不合格的钢铁生产能力要依法关闭，拆毁动力装置。凡使用国家禁令的方法、工艺且无法改建或安全性不合格的煤矿要极力出局，完全堵塞井口。

十三类领先小煤矿今年要全部依法关闭。三是优化存量生产能力。提升产业管理制度标准，增进企业产品升级。

希望兼并重组，提升产业集中度。四是拓展生产能力利用空间。反对企业利用互联网+、国际生产能力合作等扩展国内外市场。

五是建构新的低收入空间，为钢煤企业人员转岗获取承托，反对传统企业积极开展双创。李克强说道，消弭不足生产能力要坚决市场倒逼、企业主体、地方的组织、中央反对、综合施策，因地制宜运用差别化手段，投出政策组合拳。

一是增大财税反对。中央成立专项资金，对地方和企业筹措的消弭不足生产能力资金展开补助金，主要用作人员移往，反对力度与去生产能力规模挂勾。二是强化金融扶植。

完备债务处理、不良资产核销等政策，对主动解散生产能力企业给与反对，对僵尸企业暂停续贷。三是妥善安置职工。鸣哀民生底线，通过转岗低收入、扶植创业、内部退养等方式决定分流职工。四是加强监督考核。

省级政府对本地区消弭不足生产能力胜总责。清扫中止地方违规制订的面向生产能力不足企业的优惠政策和保护性措施，强化社会监督，避免其死灰复燃。

李克强还特别强调，培育新的动能和改建传统动能构成双轮驱动是治本之策。我国钢铁煤炭装备大多处在世界先进设备水平，企业艰难主要是富余人员多。

近几年实行创意驱动，积极开展双创和互联网+行动等，建构了大量低收入岗位。结构调整无法只看著杨家产业，更加要发展新的产业、新的业态，打造出双引擎，为传统产业减员增效创造条件，并通过开拓创新、提升劳动生产率绽放新的生机。

12月开会的中央经济工作会议明确提出2016年的五大经济任务中，第一项就是去生产能力。工信部副部长冯飞此前曾在国务院政策例会吹风会上也回应，目前有很多行业经常出现了相当严重的生产能力不足，还包括钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业。

其中，钢铁行业是位列第一位。华尔街见闻此前报导，近日，钢铁、有色、煤炭等生产能力相当严重不足板块大上涨。昨日煤飞色舞行情重现，煤炭板块相似涨停，协助A股袭港2016年以来的首个下跌，涨幅约2.2%。

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